为全面推进凯里市法治政府建设工作，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治凯里、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进凯里治理体系和治理能力现代化，凯里市消防救援大队结合工作实际，现将2023年度法治政法建设情况报告如下：

一、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻执行消防执法改革意见。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化消防执法改革的意见》，全面落实消防执法监管新方式，坚持“事前管标准、事中管检查、事后管追责、信用管终身”，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型监管机制，推动落实单位消防安全主体责任，切实守住消防安全底线。扎实开展“双随机、一公开”消防工作。一年以来（2023年1月1日至2023年12月31日），凯里市消防救援大队共检查社会单位2367家，发现火灾隐患或违法行为3435处，督促整改火灾隐患或违法行为3467处，下发责令改正通知书1574份，下发行政处罚决定书106份，下发临时查封决定书36份；责令“三停”单位15家，罚款金额59.368万元，受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目107个，开展火灾调查25起。大队严格规范消防执法行为、统一执法标准、完善执法流程，规范和限制消防处罚自由裁量权，斩断利益链条，促进执法公平公正，切实提升人民群众对消防执法的满意度和获得感。

（二）注重提升执法人员规范执法能力。大队严格按照省消防总队、支队按规定，建立健全了一整套完整的责任制度，明确单位行使监督检查权的相关人员责任，明确其在消防行政许可、行政案件、火灾事故调查中的权利义务；使各类执法制度、执法标准健全完备，并在实际执法工作中形成了一套行之有效的程序，要求执法人员严格按照各项规章制度执法，全面推进执法规范化建设工作；确保全体防火监督员达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法执勤、会管理服务、会宣传良好、管理规范，每名消防监督员均能够熟悉操作和运用，大队积极参加市司法局组织的行政执法证网上考试，并领取行政执法证20人。

（三）规范行政行为，落实依法行政。一是健全“三公示平台”依照规定向社会公众或者特定对象公开执法依据、流程、进展、结果等信息，最大限度地保障群众知情权和监督权；二是完善执法公开长效运行机制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，延伸和拓展执法公开工作的广度和深度，让执法公开成为群众评价消防工作的新手段；三是健全群众意见建议收集、办理、反馈机制，充分发挥 “12345”举报投诉平台的作用，通过举办公众开放日、案件回访等方式，主动接受群众监督;四是加强执法监督，做好消防执法全过程记录。大队明确专人负责音像资料储存管理工作，同时加强音像资料运用，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、舆情应对等工作中的作用，实现执法行为全覆盖可回溯式监督;五是落实法律审核制度。为充分发挥法治人才在推进依法行政、指导全市规范行政行为中的重要作用，大队多渠道加强法制队伍建设，严格落实法律审核制度。聘请专业律师担任法律顾问，有效提升全市法制工作规范化水平，降低行政诉讼、行政复议风险。

（四）大力加强法治宣传活动。精心打造的凯里市3路“消防专列”公交车，车身两侧喷绘的消防安全标语简单易懂、贴近群众，在公交车内，扶手拉环、车厢内壁等地方也设置了消防安全小常识，使公交车成为流动的“消防课堂”。 用心打造国际商贸城消防主题宣传一条街。动员凯里市331辆公交车、232辆出租车开展“移动”亮屏行动，把握时机将消防宣传触角延伸至全市各个角落，营造了浓厚的社会消防安全主流舆论和氛围。

二、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾我大队一年来的法治建设工作，虽取得一定成绩，但仍存在一些不足和短板。一是消防监督执法力量不足。当前的消防监督执法工作在提升效率方面面临着诸多困境，消防监督执法力量与工作量不匹配，这导致相关的消防监督执法工作不能顺利高效地开展，尤其是日常执法中，由于工作量的巨大，容易造成避重就轻，选择性执法。二是推动主体责任落实上仍需攻坚克难。部分社会单位负责人以经济效益为先，心存侥幸，想方设法降低消防工作标准，回避责任，主体责任落实不到位的情况较为明显。三是还需进一步压实属地、行业部门各级消防安全责任，建立健全网格化消防安全管理网络，做到政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，实现消防治理体系和治理能力的转型升级。

三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，大队主官作为法治政府建设的第一责任人，率先垂范、主动担当，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持将法治政府建设工作摆在重要位置，对推进法治政府建设工作亲自过问、亲自部署、亲自协调、重要任务亲自督办。坚决杜绝有法不依法、用权不守法、决策不问法，用惯例当条例、用行政命令代替规章制度等问题，大队严格落实集中法律审核制度，并由大队党委书记、政治教导员负责法制审核工作，大队党委副书记、大队长负责行政审批工作。大队严格把控消防行政许可、行政处罚、火灾调查等工作，规范执法行为，未出现“体外循环”、执法过错和引起恶劣社会影响的上访和舆情事件，在执法过程中无违法违纪案件。

四、2024 年度推进法治政府建设的主要安排

2024年我大队将进一步坚持问题导向，补短板、强优势，全面推进法治建设。

（一）全面推行行政执法责任制工作。大力推进“谁执法谁普法”工作。认真贯彻国务院建设部和省、市政府关于全面推进依法行政工作具体要求，继续做好行政权责清单调整工作，健全依法行政各项制度，依法规范行政程序，强化行政行为监督；进一步完善建设行政执法责任制。

（二）公正文明执法，加强双随机检查工作。一是在2023年双随机检查工作的基础上，做好2024年双随机检查工作。同时，加强检查中发现问题的整改工作，力求检查工作取得实效。二是严格贯彻落实三项行政执法制度，对要求执法人员严格按照要求开展执法工作，确保做到严格、公正、文明执法。

（三）加强法治培训工作。落实各项法律法规培训，积极宣传《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《贵州省消防安全责任制实施办法》等法律法规，以推动消防领域依法行政，提升监管执法水平。

（四）持续开展普法宣传工作。依托宪法宣传周、119宣传月等工作，有机结合现代传媒手段和传统宣传手段，采取灵活多样方式，推动消防安全进企业、进农村、进社区、进校园、进机关等，营造良好的消防安全环境，促进依法行政、依法治国。

特此报告。

凯里市消防救援大队

2024年2月4日