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《贵州省黔东南州巴拉河综合规划(2016—2030年)》公布

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根据州委州政府工作安排,我局组织、委托杭州市城市规划设计研究院编制的《贵州省黔东南州巴拉河综合规划(2016—2030年)》,2016年10月28日已经州人民政府批准实施。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《黔东南苗族侗族自治州城乡规划建设管理条例》等相关法律法规规定,现予以公布。


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一、规划期限

2016-2030年,其中近期为2016-2020年,远期为 2021-2030年。

二、规划范围

规划范围为东西至沿河第一层次照面山山脊线且大于 300 米或考虑纳入邻近村寨,南至雷山县城污水处理厂,北至汇入清水江的台江县平兆村巴拉河寨的范围,总面积为 165.7 平方千米,河长约为 121 千米。规划区共涉及 1 市 2 县 1街道 7 乡镇 1 社区(纸厂)26 个行政村 95 个自然寨。

三、规划理念

保护本底,永续共生;转型提升,融合发展;传承文脉,特色引领;景观安全,有效管控。

四、规划目标

生态之河,突出水资源保护,整合防洪、排涝、供水、灌溉、水土保持与旅游开发等多功能,实施有效管理;

亲水苗寨长廊,突出原生态、活态化、生活化的文脉保护,并注重山水村落的整体格局、建设风貌的保护和有机更新,形成以亲水为特色的苗文化体验长廊;

乡村旅游聚集带和示范区,围绕核心优势资源,人、地、产、景、文融合发展,重点打造具有区域竞争力和影响力的乡村旅游聚集带,同时成为中国乡村旅游示范区。

五、功能定位

乡村国家公园,即田园村寨即风景,自然山水即景观、乡村社区即景区、乡民生活即文化、乡村行走即旅游。

六、形象定位

百里秀美亲水苗寨;原乡苗寨,山水长廊,风尚乐活;中国传统村落巴拉河亲水苗寨。

七、发展策略

策略一,优先保护自然生态,实现乡村景区化;

策略二,全面保护民族村寨,活化利用文化资源;

策略三,面向融合式发展,转型升级乡村旅游;

策略四,严控用地增量,改善人居环境;

策略五,统筹三大主体,共塑乡村旅游和亲水苗寨品牌;

策略六,打基础、促融合、做精品,谋划四项行动。

八、发展规模

(一)人口规模

规划近期(2020年)常住人口 4.08 万,其中户籍人口、外出人口、外来暂住人口分别为 4.68、0.7、0.1 万,远期(2030年)常住人口 4.57 万,其中户籍人口、外出人口、外来暂住人口分别为 4.87、0.5、0.2 万。极限环境容量人口约为10.8万。

(二)游客量

预测近期(2020年)、远期(2030年)游客量分别为100、410 万人次。

(三)建设用地规模

规划近期(2020年)、远期(2030年)城乡居民点建设用地规模分别为5.1、6.5平方千米。适宜建设用地容量规模约为8.7平方千米。

九、总体布局

(一)布局结构

一主三次、一道四段、二近邻服务中心。

(二)城乡居民点体系

五级,分别为 城市、城镇、集镇、中心村、基层村。

(三)产业和旅游规划

1、总体思路

树品牌、兴产业、新空间、新业态

2、产业和业态策划

总体上形成 “3+11+N”的三层次产业和发展业态引导,其中三个一级产业为 苗寨文化体验要求升级、活化、体验、参与, 滨水山地休游要求高端、乡土、时尚、多样、差异、体验, 创意农业和特色农业要求生态、有机、特色、参与、体验,形成如表 4 产业和业态策划,结合市场要求形成具体产品。

3、产业空间布局

一带串珠、精彩五段、六类综合体

4、一村一品一景、巴拉河32景策划

突出特色化、差异化、品牌化发展,策划村寨一村一品一景,其中一品指特色农产品或旅游商品,一景指主要旅游产品,一景同时从主导特色和项目包装角度策划形成整体性的巴拉河 32 景,并分为自然+运动、主题景园、传统人文、现代服务四类,不包括较小景点、观光休闲农业及配套设施等。

(四)综合交通规划

1、主要交通网络

铁路:1条,沪昆客专通过,保留。

高速公路:2条,保留沪昆高速公路、凯雷高速公路(环城高速公路),同时根据《凯里-麻江城市总体规划(2014-2030)》,沪昆高速公路凯里东出入口移至挂丁对门寨东侧。

一级公路(快速路):4 条,新建凯里(开怀)至雷山快速通道,改造提升G320凯里-台盘-南瓦段、X8J1南瓦至台江县城段至一级公路,其中凯里至台盘段宽度32米,其他段 24米;沪昆高速公路西段改为城市快速路。

二级公路:7 条,分别为X8A3平乐-凯雷高速公路连城出入口段、G243、X848挂丁-朗利-西江段、X846朗利-南高-台江段、G320南瓦至台江县城段、G211台江县城-老屯-施洞段、S311施洞-台盘段等公路,其中 X8A3、G243、X848、X846、G211未来以旅游功能为主。

三级公路:9 条,新建南高鱼寨至阳芳、排生至红光、白土至巴拉河寨等三级公路,形成 X8N下郎德-上郎德段、南高寨-阳芳、台盘-空寨、G320-德卷、南瓦-红光-排生-长滩、老屯-良田坳、榕山-巴拉河寨、偏寨-巴拉河寨、X8J2 老屯-台江县城段等 9 条三级公路。

四级公路:多条,为通村公路,宽度4.5米左右,以现状保留为主,主要新建怀恩堡-老鸦-展远-平乐-包寨、挂丁对门寨至朗利上坝等四级公路,另新建下稿仰寨、皆南兰寨、排生寨、桃子寨等 4 处跨巴拉河铁索桥。

水路:新增 1 条,为巴拉河七级航道,以旅游功能为主,其中优先建设南瓦至岩寨大坝水上客运航线(可作水路绿道),在南瓦、红光村新村、排生、台水、岩寨大坝设置码头。

慢行系统:围绕沿河绿道主线,各村寨内或村寨间可用绿道绕线或游步道连接。

城乡公交:实现行政村村村通和三级公路沿线村寨公交全覆盖,并设置公交停靠站。

2、沿河绿道布局

绿道:主线依托主要沿河旅游路或滨水环境形成,全长约158 千米,可分期建设,并与周边绿道沟通,并依次体现文化休闲、生态观光、个性运动三类特色;绕线共3段,全长约30千米,分别为三棵树怀恩堡-展远-高坡-郎德包寨(约14千米)、开怀堡子-对门寨-三棵树耗子寨-小营-格细(约8千米)、台盘-屯秋-德卷(约8千米),为局部串联村落、景点、田园、山林等,从不同角度展现滨河山景,并为主线补充。

绿道宽度和建设方式:划分为双侧路肩利用、双侧拓展、单侧拓展双行、混行等四类建设模式,宽度为 1.5 米(单向)、2.5-3.0 米(双向)或以上。

驿站规划:一级驿站 4 处,分别位于郎德下寨、挂丁、台盘、老屯长滩;二级驿站 7 处,分别为施洞巴拉河、老屯、革一排生、台盘南瓦、三棵树的南高、朗利、小平乐;三级驿站 17 处,分别为小河平敏、棉花坪、岩寨水库大坝、红光村下寨、阳芳、空寨、德卷、鱼寨、格细、乌利、寨瓦、平寨、怀恩堡、南花、季刀、也公、桃子寨等。

(五)空间管制规划

划分为禁建区、限建区、适建区三类。详见下表:

要素

禁建区

限建区

适建区

生态敏感

林业资源

国家级公益林

省级公益林、重点商品林、一般商品林

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风景名胜区

省级雷山风景名胜区郎德上寨、丹江河景点核心区

省级雷山风景名胜区郎德上寨、丹江河风光景点核心区外的其他区域

特定功能

资源保护

饮用水水源地

巴拉河水库、空寨水库饮用水水源地一级保护区

巴拉河水库、 空寨水库饮用水水源地二级保护区

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文化遗产

国家重点文物保护单位郎德上寨和省级历史文化名村长滩村核心保护区

国家重点文物保护单位郎德上寨和省级历史文化名村长滩村的建筑控制区和环境协调区, 中国传统村落和本规划认定的精品苗寨核心区

特定功能

土地

基本农田保护区

全域除禁建区、 适建区外的所有区域

特定功能

水域

全域水域

特定功能区

特定功能

建设控制

规划建设区域

重要基础设施及廊道安全防护区、地质灾害防治区

一般基础设施和廊道的安全防护区、 可以采取工程技术防治的地质灾害隐患区

城市、城镇、乡、 村庄建设用地范围及其他

十、生态环境保护规划

(一)生态保护目标

水资源与生态环境保护等主要指标保持或达到全省先进水平,基本形成“流域水质保持优良,生态环境全面提升,生态经济高效发展,人与自然和谐共处”的生态文明新局面,创建生态之河。近期全部达到省级生态乡镇、生态村标准,远期90%达到国家级生态乡镇、生态村标准。

(二)环境保护目标

农村面源污染防治率达标,城镇生活污水、农村污水收集和处理率达标、排放达标,水功能区划优化,水质保持优良;氨氮、COD 排放量按照三县市各自要求完成省、州相关目标,城镇、农村生活污水收集率达 90%以上,城镇、农村生活污水处理率达 100%,污水达标排放率 100%;SO 2 、氮氧化物排放按照一市两县各自要求完成省、州下达目标,整体上大气环境达到一级空气质量标准,环境空气良好以上天数达标率 100%;声环境质量达到《声环境质量标准》 (GB3096-2008)中各类功能区标准;垃圾全面控制,分类收集达 80%以上,分类运输 100%,分类处理 100%,充分回收利用,无害化处理达 90%以上。

(三)流域生态防治措施

按照 3 种水土流失类型区分区防治布局, 分别为巴拉河流域上游(雷山县段)山地轻度侵蚀区、巴拉河流域中游(凯里市段)丘陵中度侵蚀区、巴拉河流域下游(台江县段)山地轻度侵蚀区;封山育林,适度扩大生态公益林;人工造林,生态保护与提高农民收入相结合;种草固土净水,以草定畜,增加收入;兴建水利水保工程,改善灌溉条件。


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